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红塔集团擅改权属用地 顶风违建高尔夫球场“内

作者:排列5 发布日期:2020-06-22 09:53



  红塔烟草(集团)有限责任公司红塔体育森林公园(高尔夫球场),自2008年开建至今,因“病”缠身而饱受诟病。随着时间的推移,更多“内幕”也逐渐浮出水面,使这颗“烫手山芋”不得不走向挂牌转让的命运;更因红塔烟草(集团)有限责任公司擅自改变土地使用性质,致使这一违建的高尔夫球场无人问津而陷入多次“中途撤牌”的窘境。

  5月13日,在云南省玉溪市红塔烟草集团段秀山路西侧,一个18洞72杆国际标准山地高尔夫球场,在阳光的映衬下尤为“壮观”;该球场南邻胜利水库,北邻红塔集团住宅区。球场内少部分草皮扰动外,其主场草皮、沙坑、果岭区、发球台、球道、喷灌等设施功能仍然完好。

  据知情人刘先生介绍,红塔高尔夫球场对外宣传称为红塔体育森林公园,所占1000多亩山地,原本与周边山岭植被是同样生态环境,所属红塔山山系,被实力雄厚的红塔集团征用后,推山造地,修建成了高尔夫球场,自此原生态一改模样。

  审计署2013年对中国烟草总公司2012年度财务收支进行了审计报告发布后,才揭示了红塔集团借“红塔体育森林公园”之名建高尔夫球场之实的“内幕”。

  审计报告显示,中国烟草总公司成立于1982年1月,注册资本570亿元,拥有全资和控股二级子公司61家,主要从事卷烟、烟叶、烟机、烟叶复烤加工及其它烟草制品制造等业务。红塔烟草(集团)有限责任公司就是其设立的全资公司之一;中国烟草总公司合并财务报表反映,2012年底资产总额为12580.10 亿元,负债总额为1881.42亿元,所有者权益为10698.68 亿元;当年实现营业收入10547.42 亿元,净利润1650.03亿元,资产负债率14.96%,净资产收益率16.49%。

  对相关问题延伸审计发现,在执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题,至2012年底,所属红塔烟草和云南红河投资有限公司2008年至2010年投资6.81亿元建成的高尔夫球场仍未按规定清理处置,上述高尔夫球场共占地1728.45亩。同时,审计发现的有关人员涉嫌经济违法违纪线索,移送有关部门进一步调查处理。

  据公开资料显示,红塔集团在2005年-2007年就已征用胜利水库片区900多亩土地,土地用途为景观绿化用地。2009年3月,经玉溪市政府同意,由红塔集团对该块土地取土回填整理,并按城市总体规划建设为红塔体育森林公园。

  在玉溪随便找一个人问及红塔集团如何,一句话“就是有的是钱”:随便抛出十个八个亿都不算个事,修建一个高尔夫球场根本不算什么问题,唯一不缺的就是钱。显然,作为烟草绝对垄断经营优势的国有企业红塔集团来说,一点也不夸张。

  另据红塔烟草(集团)有限责任公司红塔体育森林公园(高尔夫球场)无形资产土地使用权评估报告(2018年12月31日评估基准日)载明,红塔高尔夫球场涉及权证编号为玉国用(2008)第 0079 号及权证编号为玉国用(2008)第 4310 号两个《国有土地使用证》,均系红塔烟草(集团)有限责任公司通过出让方式取得,土地证载面积合计 827,279.50 平方米(折合 1240.9193 亩),其中红塔高尔夫球场占用土地面积 623,459.33 平方米(折合935.1890 亩),土地尚未进行分割。

  权证编号玉国用(2008)第 0079 号《国有土地使用证》土地用途为“瞻仰景观休闲用地”(名胜古迹、景点、公园、 广场、公用绿地等用地),证载面积 375,226.00 平方米,其中红塔高尔夫球场占用面积 367,224.33 平方米;权证编号为玉国用(2008)第 4310 号《国有土地使用证》土地用途为“工业用地”,证载面积 452,053.50 平方米,其中红塔高尔夫球场占用面积 256,235.00 平方米。

  土地权证编号玉国用(2008)第0079号、玉国用(2008)第4310号,取得土地时间分别为2000年6月30日、2007年8月14日。

  早在2017年1月,红塔高尔夫球场被国家发改委列为整改球场之一,并指出整改的要求是:退出不符合土地利用总体规划的耕地并进行复耕,不得以异地补充等方式规避复耕,退出占用的天然林和国家级公益林地,土地复耕、恢复植被后返还给原农村集体组织或原耕作(经营)者,球场排放污染物必须达到相关环保标准,消除防洪隐患,严格节水措施,规范取水行为,并依法依规追究相关单位和人员的责任。

  而红塔高尔夫球场既没有土地复耕、恢复植,也没有返还给原农村集体组织或原耕作(经营)者。

  2014年6月20日, 审计署公布2013年对中国烟草总公司2012年度财务收支的审计结果。中国烟草总公司在其官网回应称,截至目前,审计指出的问题绝大部分已整改落实,个别问题仍在积极整改中。

  关于“修建高尔夫球场”的问题。中国烟草总公司要求相关单位立即关停已建成的高尔夫球场,并研究决定对球场进行有偿转让。目前转让工作正按照资产处置审批程序报请有关部门审核,待批复同意后,拟将球场公开挂牌转让。

  然而,红塔高尔夫球场至今将近5年,却依然完好,没有任何实质性整改迹象;公开挂牌转让也多次“流拍”。

  “红塔高尔夫球场对外宣称早已停业,其实从未间断运营,只是近段因疫情防控要求而临时停业。”知情人士说。

  据此,经多方致电联系红塔烟草(集团)有限责任公司、玉溪市自然资源和规划局,均没有得到任何回复。

  近年来,虽然红塔高尔夫球场整改未有进展,但急于出手转让却成为红塔集团当务之急。

  据重庆联合产权交易所集团总所在重庆产权交易网站发布显示,自2015年11月至2019年6月期间,红塔集团持续挂牌,拟按现状以不低于转让底价协议或竞价整体转让“红塔烟草(集团)有限责任公司红塔体育森林公园(高尔夫球场)土地使用权、构附着物及设施设备”。

  诸如,2015年11月挂牌标的简介,标的位于云南省玉溪市红塔区胜利水库,建成于2012年,占地面积623976平方米,构筑物建筑面积为2391.63平方米,建筑物为钢混结构,无房产证、有土地证、无租赁、无抵押、担保及其它他项或共有权利情况。标的基础配套设施齐全,交通十分便捷。标的明细以《资产转让清单》为参考,资产完整性以实物现状为准,《实物转让清单》以外的资产不在本次转让范围内。评估值:48787.11万元,拟按现状以不低于48788万元整体公开竞价转让,保证金14000万元。

  由于持续挂牌时间不同,其评估值和转让底价也略有变化。总之,皆因无人参与竞买导致中途撤牌或期满撤牌,而无终无果。

  况且,红塔集团所转让标的物,存在“土地证载用途与实际用途不同”“土地未办理分割”“标的中所包含的房屋建(构)筑物尚未办理房屋所有权证”等瑕疵;虽然“转让方承诺对上述资产拥有100%的处置权”,但是,一个明显存在瑕疵的违法建设项目,即便成功转让给第三方,也不能因转手而消失;也就是说,受让方接手后也不能继续经营高尔夫球场。所以,无人参与竞拍也实属正常,谁也不会花钱买一个“黑锅”。

  更具讽刺意义的是,红塔高尔夫球场东500多米处,就是玉溪市森林公安局红塔山自然保护区派出所在办公区,很难想象,一个上千亩的红塔高尔夫球场,与执法部门如此近的距离,竟能堂而皇之的建成运营。

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